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中国经济稳增长与新能源结构调整并肩而行

 “十二五”期间,中国光伏发电装机将增至21000兆瓦,是最初确定目标的4倍多。这是媒体近日援引国家能源局官员的话透露出的信息。

  尽管这一消息尚未得到能源局证实,但中国正在加大对新能源尤其是可再生能源的投资已经毫无疑问。

  种种迹象表明,中国的经济改革和结构调整并没有因为经济的疲软而暂停,相反,中国政府正努力把刺激经济增长与经济结构调整合为一体,试图取得一举两得的效果。

  在发改委网站上,有一个叫做“项目审批与核准”的子栏目,发改委批准的所有建设项目都在此公示。截至6月20日,这里已经公示了今年以来批准的1500个项目。

  浏览这些项目可以发现,以风电、光伏发电等为代表的新能源项目占了很大比重,其他占比较大的领域包括信息工程、高端装备、技术创新、农田水利建设和具有扶贫性质的以工代赈项目等。

  尤其需要关注的是,节能环保在新建项目中得到重点体现。如电力行业的“上大压小”项目——即新建大功率发电机组,同时拆除原有的高耗低效的小机组,正在全国各地批建。“上大压小”的主要目的是降低能源消耗,减少污染排放,压缩落后生产能力。冶金、建材等其他行业淘汰落后产能的项目也有很多。

  2008年金融危机爆发后,中国过度依赖外需的弊端暴露出来,调整经济发展模式已不容拖延。同时,行业布局不合理、环境污染压力、地区间发展不平衡等问题也急需通过经济结构调整来解决。

  恰在此时,稳增长又成为当前面对的迫切问题。今年以来经济增速的快速下滑引起广泛关注,中国会采取什么样的措施稳住经济增速一时成为海内外媒体报道的焦点。

  从发改委新批项目中可以发现,中国政府为刺激经济而增加的投入主要流入了本就鼓励发展的领域,与“十二五”规划的发展目标基本一致。

  要刺激经济增长,适度放松货币财政调控是必须之策。上半年已经开始下调存款准备金率和降低存贷款利率。那么新增的市场流动性会流向什么地方就非常关键。加大基础设施投资对拉动经济增长可以起到立竿见影之效,多年来这一举措屡试不爽。

  但这一轮的投资与以往相比显然有很大不同。5月30日,国务院常务会议通过“十二五”国家战略性新兴产业发展规划,重点发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业,大量投资将会进入这些鼓励发展的领域。

  这些新兴产业的发展是中国经济转型的关键,它们有助于解决中国经济所面临的诸多问题,如出口产品附加值低、能源资源消耗高、环境污染压力加大、劳动力供应短缺等。

  投资资金的来源也出现了一个值得关注的信号,那就是引进民资。西气东输三线工程首开国家大型建设项目由民资参与的先河,表明一直由国有资金主导的投资模式正在发生变化。这不但为民间资本提供了投资渠道,也减少了国家的债务负担。

  刺激消费,扩大国内需求,是继投资之后的第二大经济增长来源。随着全国城乡社保医保网络的全覆盖,庞大的消费潜力将逐步得到释放。此外,国家以财政手段刺激消费的措施也将发挥作用,如对小排量汽车和新能源汽车的税费优惠和价格补贴。5月16日,国务院常务会议提出投入265亿元补贴节能家电,在刺激消费的同时,也迫使家电行业不断追求产品升级。

  中国经济发展的后续动力在于发展相对落后的西部,而解决区域发展不平衡问题也一直是中国的发展战略重点之一。从发改委新批项目中可以发现,有相当多的铁路、公路、支线机场等新项目属于西部区域,这里的电力、矿产、农业乃至高新技术项目在所有新批项目中的占比也是比较高的。

  综合来看,今年以来发改委新批项目无论是行业还是地域布局都具有很强的合理性、科学性和前瞻性。从这些项目中可以隐约看到一个理想的结果:稳住经济增速的同时,经济领域的各项改革得以继续推进,经济结构按预设目标得到调整,从而使整个经济走上更均衡、更健康的发展之路。

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